Das Phänomen ist aus den USA hinlänglich bekannt: Klimaskeptiker oder „Klimakrieger“, wie ein Dossier der Wochenzeitung Die Zeit vom 22.11.2012 übertitelt ist, stellen den von Menschen verursachten Klimawandel oder die daraus gezogenen Schlussfolgerungen in Frage. Von bezahlten Lobbyisten, Stiftungen und think tanks, die der Öl-, Gas- oder Kohleindustrie nahe stehen, wird die Botschaft übermittelt, dass die wissenschaftliche wie politische Beschäftigung mit dem Klimawandel vor allem Angstmacherei, Katastrophismus oder eine große Lüge sei, oder der Klimawandel und seine Folgen werden verharmlost und Gegenstrategien nicht für nötig erachtet.
Könnte auch in Deutschland eine ähnlich starke und vor allem ideologisch geprägte Debatte entstehen, wie sie schon lange in den USA geführt wird? Dieser Frage geht die vorliegende Studie nach. Folgende Ergebnisse wurden gefunden:
- Es mehren sich die Anzeichen dafür, dass Klimaskeptiker in Deutschland an politischem Terrain und Aufmerksamkeit gewinnen.
- Die Leugnung des Klimawandels ist allerdings nicht mehr zentral. Die Skeptiker fokussieren ihre Kritik stärker auf die politischen Konsequenzen, die als Antwort auf den Klimawandel gezogen werden. Aus Klimaleugnern werden Klimapolitikskeptiker.
- Damit einher geht die Infragestellung der Energiewende. Die Positionen der Klimaskeptiker werden dadurch hoffähig und finden – auch prominente – Unterstützung.
FFU-Report 01-2013, Forschungszentrum für Umweltpolitik, FU Berlin, 32 Seiten
Quitzow, Rainer; Bär, Holger; Jacob, Klaus - 2013
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Abstract
After decades of economic expansion, largely at the expense of environmental quality, new trends in environmental governance are taking shape in Asia. This paper analyses these developments in China, India, Vietnam and Indonesia. It finds that environmental governance within a “traditional” agenda of environmental protection remains severely hampered by capacity constraints. Simultaneously, all four countries have embarked on ambitious policy initiatives to address climate change and promote clean technologies, signaling an important shift in national priorities. The paper discusses possible implications of these trends, sketching possible scenarios for the further development of environmental governance.
The objective of this study is to identify factors determining the performance of natural resource management by local users in a post-Soviet context, using the case of irrigation in Azerbaijan. By examining the activity of six water user associations (WUAs) and assessing the role played by the local environment in their success or failure, this study aims to contribute to a better understanding of constraints on modern irrigation management in a post-Soviet context. The study explores external variables for WUA performance in post-Soviet Azerbaijan. The research draws on theoretical insight from both collective action theory and historical institutionalism. In a first step, I ask the question of “How do water user associations in Azerbaijan perform? Are we looking at a 'story of success' or at a 'story of failure?” In a second step, the main research question - “How do external factors influence the performance of water user associations in Azerbaijan?” - is answered by applying a methodological framework to qualitative interview data generated in expert interviews. The results confirm the findings of previous studies that the post-Soviet context presents particular challenges to participatory irrigation management. Whereas the broader legal and policy environment seems to be favorable for WUA establishment, both formal and informal Soviet legacies can be identified as impeding factors. Old powers still prove to be in place, old paths still seem to play a role, and the emergence of farmer participation is slow and challenged by a number of constraints.
FFU-Report 05-2012, Forschungszentrum für Umweltpolitik, FU Berlin, 120 S.
Ferretti, Johanna / Guske, Anna-Lena / Jacob, Klaus / Quitzow, Rainer - 2012
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Abstract
This study provides an overview of existing approaches and methods for assessing the environmental impacts of trade and trade-related activities. It considers both approaches that are tailored to the assessment of trade-environment linkages and more generic approaches for environmental assessment and analyzes their respective usability in the context of trade-related development cooperation. The study thereby aims to contribute to a more extensive use of such tools, while improving the practice and application of environmental assessments of trade-related policies and programs. In doing so, the study will complement the existing study on the assessment of the socio-economic impacts from trade carried out by the Overseas Development Institute (ODI)1.
The study is divided into two parts. Part I begins with a brief discussion on trade-related development cooperation followed by a short overview of the debate on trade, development and the environment. Next it provides an overview of existing approaches to conceptualizing environmental impacts from trade-related activities. After this, it provides a general introduction to impact assessment (IA) and the assessment of environmental impacts in this context. It closes with a brief overview of the assessment of environmental aspects in German development cooperation. Part II provides a more detailed review of existing frameworks and methods for assessing the environmental impacts from trade-related policies and programs.
The federal state of India is among the most vulnerable countries in the world with regard to climate change. Despite its low per capita emissions, India is the world’s third largest emitter of greenhouse gases. Accordingly, the country’s domestic climate policy requires substantial problem solving capacities to respond to these huge challenges involving differ- ent levels of government. This paper considers the question of whether comparative cli- mate policy research should explore the role of India’s states in climate policy. Should state climate action in India be considered and even investigated through the “laboratories of experimentation” lens? By considering this question from a theoretical perspective, this paper aims at encouraging a more intense discussion of the topic. The paper presents a synopsis of the current state of research reviewing three strands of discussion: first, the laboratories of experimentation literature, second, comparative climate policy analysis dealing with the role of federal states in multi-level climate governance in the USA and Germany; and third, literature on the role of the Union states in India’s federal system. Moreover, to assess the scope for subnational state climate action, the institutional con- text of India’s multi-level climate governance structure is scrutinized. Using anecdotal ex- amples of progress in Indian states, the paper calls attention to important areas of re- search which appear to hold key information but have not yet been adequately explored. It concludes that there are good reasons to include India’s states in comparative subnational climate policy research and, in particular, for considering interstate competition as a po- tential driver behind subnational climate action and energy policy in India.
Keywords: climate change policies, multi-level governance, bottom-up approaches, India, innovation policy, industrial policy
FFU-Report 03-2012, Forschungszentrum für Umweltpolitik, FU Berlin, 197 S.
Meyer, Bernd / Diefenbacher, Hans / Zieschank, Roland / Ahlert, Gerd - 2012
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Abstract
Studie I im Rahmen des Projektes „Eckpunkte eines
ökologisch tragfähigen Wohlfahrtskonzepts als
Grundlage für umweltpolitische Innovations- und
Transformationsprozesse“ für das Bundesumweltministerium
(BMU)
Eine Kurzfassung der Synopse des Projektes ist ebenfalls verfügbar unter: http://www.gws-os.com/de/images/publications/gws-paper12-4.pdf
FFU-Report 02-2012, Forschungszentrum für Umweltpolitik, FU Berlin, 28 S.
Zieschank, Roland / Diefenbacher, Hans - 2012
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Abstract
The task of reaching a more sustainable kind of economic process is narrowly related with a double problem: up to date most societies have pursued an explicit strategy of economic
growth, although its successes are now disappearing and, at a closer look, its negative ecological and social side effects appear to be even growing. The first part of this article contrasts the ambiguity of the growth concept with a concept of social welfare, which aims at a more qualitative kind of growth, considering the available natural and social capital as well.
It will become clear that even GDP as a traditional and politically crucial indicator for the success or failure of a country’s economic development necessarily gives ambiguous signals
if one looks at this parameter of the national accounts by the light of a sustainable development. More recent calculations of the national welfare index for Germany (NWI) result in some
interesting discussion lines: the aggregated progress of 19 variables shows an significant difference in its development: between 2000 and 2007, the NWI tends to fall in comparison
with GDP/GNI (gross national income). This discrepancy is to be seen as evidence of the fact that there might be an increasing economic growth even without any improvement in
welfare. Quite on the contrary, in the years 2008 – 2009 the NWI does not seem to follow the drastic collapse of GDP/GNI at the same pace. This article aims at providing an overview both of the social context in which NWI was created as a complementary reporting system integrating GDP/GNI and of its construction
principles as well as of some results. From all this, some conclusions will be drawn about how the index can be helpful in the development of a more sustainable concept of welfare. For example, it will become understandable that improvements in welfare can be achieved even without economic growth.
This process could go hand in hand with reflections on economic transformation and cultural change. It is all about future strategies allowing a reduction in the physical material
and energy flux as well as in the negative impacts on ecosystems and nature due to economic activities, so that societies will profit from such change.
FFU-Report 01-2012, Forschungszentrum für Umweltpolitik, FU Berlin, 64 S.
Bär, Holger; Jacob, Klaus; Werland, Stefan - 2012
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Abstract
This report presents findings from an online survey and a number of expert interviews on the perspectives of European civil society on Sustainable Development and the Green Economy in the run-up to the 2012 UN Conference on Sustainable Development. The survey was sent out to civil society organisations in six selected European countries to gain a bet-ter understanding of their views on specific aspects of the Green Economy concept. In ad-dition to this, the data analysis allows us to compare respondents’ answers across different groups of civil society as well as between countries.
The survey questions range from the definitional aspects of what the Green Economy is and what its elements are to the conflict dimensions identified in the first part of the study as well as the risks and opportunities seen in the Green Economy. Finally, it includes the questions what role governments should take and what policy and financing instruments should be used more widely in the transition to the Green Economy.
The Green Economy concept is still an open concept and civil society groups are eager to weigh-in and help define its boundaries and key aspects. With this lack of clarity come many concerns, both internationally as well as on the European level, that the Green Economy could be ‘just a greened capitalism’ that allows for ‘greenwashing’ and ‘social greenwashing’.
A large majority of respondents say that the concept should be based on a three-pillar ap-proach, while questions remain concerning the extent of the social dimension of the Green Economy. Trade unions emphasize the need for better working conditions and international standards, for example by implementing social protection floors. This question in particu-lar is connected to the European debate and the relationship between the Europe 2020 strategy and its flagship initiative on resource efficiency, and the European Sustainable Development Strategy (EUSDS). Unions and environmental groups fear that the EUSDS might be replaced by the ‘narrower’ Europe 2020 strategy that, in their view, lacks a strong social dimension.
The social partners agree that the greening of the economy should be a consensus-based approach that includes all sectors and rejects a view that distinguishes between ‘brown’ and ‘green’ sectors of the economy. There are more diverse views on the questions of what role governments should play and what instruments they should use. Respondents agree that national governments should provide framework conditions and economic incen-tives to businesses and support research and development for green technologies. Beyond that, there is still disagreement within civil society sectors along with significant differ-ences in the member states over what instruments should or should not be used. Similarly, there are differences regarding the question of how much the government should get in-volved in the development of the economy and if there should be an active de-growth of certain polluting sectors.
What respondents generally seem to agree on is that the European Economic and Social Committee can and should play a significant role in providing a forum to bring European civil society together and build consensus, to help civil society’s views be heard in EU poli-cymaking and to work to ensure the EU acts as a role model in the transition to a Green Economy. This report aims to make a contribution to this endeavour.
There are still many illusions to overcome in the growth discussion. These illusions may be seen in the idea that long-term, significant growth could be achieved using government resources or that the solution to pressing financial and social problems necessitates higher growth. It is also an illusion, however, to say that giving up on growth is the alternative. In fact, it is about radical growth in environmental and resource-saving technologies. It is also about radical “de-growth” in products and processes that undermine long-term living and production conditions. Is the concept of "Green Growth" proposed by the OECD and other established institutions in Europe and Asia part of the growth illusion? This paper traces the transformation of the concept of "Green Growth" and evaluates the strategy that accompanies it in order to provide a more nuanced answer.
This study aims to assess the governance capacity of Transnational Municipal Networks (TMNs) active in climate policy. For this purpose, I perform an Event History Analysis (EHA) and two case studies, testing the impact of network membership on the likelihood of a city adopting a local climate strategy. In a fist step, I develop the argument that TMNs influence their constituent’s decision-making through governance by diffusion, meaning that they devise strategies to accelerate policy spread among their members in general, and the spread of local climate strategies in particular. In a second step, I derive a range of alternative explanatory factors from theory, including policy diffusion along regional clusters, the coordinative impact of decisions on superordinate political levels, and local factors like a municipality’s financial resources, potential cost savings, and perceived local vulnerability to the repercussions of climate change. I then test these factors against each other. First by performing an EHA on a unique data set containing information on 274 European cities for the time period between 1992 and 2009, and secondly by examining the cases of Hanover and Offenbach, a pioneer and a latecomer in the adoption of a local climate strategy. The results of EHA show that TMN membership is indeed the prime motivator for a city’s adoption of a local climate strategy, mainly because networks succeed in facilitating learning processes among their members. Climate policy programs on superordinate political levels are equally important, especially for latecomers. The case studies confirm that TMNs are a key resource of knowledge and expertise for both pioneers and latecomers. Support from the national government did not play a role in Hanover’s decision to introduce a local climate strategy, however, it allowed Offenbach to make a qualitative leap in the elaboration of its action plan. Cost savings did not motivate the decision to act on climate change. Rather, it served city administrations as an argument to persuade local citizens and businesses to become active on their part.
FFU-Report 07-2011, Forschungszentrum für Umweltpolitik, FU Berlin.
Bär, Holger; Jacob, Klaus; Werland, Stefan - 2011
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Abstract
Die Studie untersucht die zentralen Beiträge zum Konzept einer Green Economy im Vorfeld der 2012 stattfindenden UN Konferenz für Nachhaltige Entwicklung. Dabei untersucht die Arbeit auf welche Säulen die unterschiedlichen Vorstellungen der Green Economy beruhen und analysiert die spezifischen Konzepte und Beiträge. Dabei werden drei unterscheidbare Diskurse zur Green Economy identifiziert. Die zentrale politische Herausforderung für die Rio+20 Konferenz besteht dabei Brücken zwischen diesen unterschiedlichen Vorstellungen zu bauen um einen Konsens zu ermöglichen. Der Europäische Wirtschafts- und Sozialrat kann dabei eine bedeutende Rolle spielen indem er eine Vorreiterrolle der Europäischen Union unterstützt, zur Überbrückung unterschiedlicher Vorstellungen der Green Economy sowie der Anpassung des Konzepts in nationale Kontexte beiträgt.
The study analyses central contributions to the debate on the concept of a Green Economy in the run-up to the 2012 United Nations Conference on Sustainable Development. It does so by identifying the pillars on which the various understandings of a green economy are based as well as analysing policy concepts published and statements made. It concludes that currently there are three distinguishable discourses on the green economy and that the political challenge for the Rio+20 conference will lie in building bridges between these different understanding to build a consensus. A central role for the EESC is seen in supporting the EU’s role as a role model and helping to build the bridges and adapt the concept in other countries.
Die Wachstumsdiskussion hat es mit allerlei Illusionen zu tun. Dazu gehört vor allem die Auffassung, dass man das ressourcenintensive Wachstumsmodell früherer Zeiten mit geringen Modifikationen beibehalten könne. Diesem Erfolgsmodell des 20. Jahrhunderts gehen nicht nur die billigen Rohstoffe aus. Es scheitert auch an der begrenzten Aufnahmefähigkeit der Erde für Emissionen und Abfälle. Eine andere Illusion ist die Vorstellung, dass der Staat mit seinen Mitteln signifikant höheres langfristiges Wachstum hervorrufen könne. Die
EU hatte diese Vorstellung in ihrer Lissabon-Strategie (2000), die eine jährliche Wachstumsratevon drei Prozent anstrebte. Erreicht wurde eine Wachstumsrate von weniger als zwei Prozent. Das quantitative Ziel wurde aufgegeben. Ebenso wie das neo-liberale Wachstumsmodell einer „Entfesselung der Wachstumskräfte“ durch Deregulierung, Entstaatlichung,
Privatisierung und Lohnverzicht. Noch nicht aufgegeben wurde die Illusion, dass mit höheren Wachstumsraten die drängenden Sozial-, Finanz- und Beschäftigungsprobleme gelöst werden könnten. Es wird Zeit, dass diese Probleme kausal in ihrer eigenen Logik angegangen werden. Eine Illusion ist nun aber auch die Vorstellung, man könne mit Wachstumsverzicht und Nullwachstum wenigstens die ökologischen Probleme lösen. Eine stagnierende
Volkswirtschaft, aus der das Kapital abwandert, wird die Akzeptanz für den nötigen Wandel nicht aufbringen. Und ökologisch ist ein Nullwachstum nur die Umwandlung von Rohstoffen in Produkte, Abfälle und Schadstoffe auf dem zu hohen Niveau des Vorjahres (vgl. Spangenberg 2010). Worum es geht sind radikale Schrumpfungen – „De-Growth“ - bei den ressourcenintensiven Verfahren und Produkten. Und ein radikales Wachstum bei den Umwelt
und Ressourcen schonenden Technologien und Dienstleistungen.
Diese Studie widmet sich einem Tarifansatz, der Anreize zur Stromeinsparung auf der Nachfrageseite setzt: dem progressiven Tarif. Sie ist durch die im Energiewirtschaftsgesetz (EnWG) formulierte Zielsetzung motiviert, Stromeffizienzpotenziale auf Angebots- und Nachfragseite durch Tarifsteuerung zu erschließen. In dieser Studie wird einerseits die Wirksamkeit progressiver Tarife untersucht, um zu klären, ob ein solches Tarifmodell ein sinnvolles Steuerungsinstrument zur Senkung des Stromverbrauchs ist und was dessen Wirkungsweise determiniert. Andererseits werden die politischen, rechtlichen und technischen Durchsetzungsbedingungen eines progressiven Stromtarifmodells in Deutschland diskutiert, um zu klären, ob es auch ein machbares Instrument ist. Dabei wird insbesondere geprüft, inwiefern Erfahrungen anderer Länder für die Entwicklung entsprechender Politikoptionen fruchtbar gemacht werden können. Im Mittpunkt steht vor allem die Frage, welche Ausgestaltungsvarianten mit den Bedingungen eines liberalisierten Strommarktes kompatibel sind. Die Analyse kommt hinsichtlich der Frage der Machbarkeit progressiver Tarife in Deutschland zu dem Ergebnis, dass für die Einführung einer progressiven Tarifstruktur rechtliche Veränderungen von hoher Eingriffsintensität notwendig wären. Diese würden eine Korrektur bzw. eine Ergänzung des bisher favorisierten nachfragorientierten und wettbewerblichen Ansatzes bei der Konzeption von Politikmaßnahmen zur Erreichung von Stromeffizienzzielen erfordern. In einem abschließenden Kapitel werden die grundlegenden Problemfelder der Einführung einer progressiven Tarifstruktur in Deutschland zusammengefasst. In einem knappen Ausblick werden breitere Politikansätze diskutiert, in die diese Art der Tarifsteuerung eingebettet werden könnte.
Das Bundesumweltministerium (BMU) beabsichtigt die Erarbeitung einer thematischen Strategie zur Ressourcenschonung („Deutsches Ressourceneffizienzprogramm“; ProgRess). Die vorliegende Arbeit zeigt politikwissenschaftlich basierte Optionen zur Gestaltung einer solchen Strategie auf. Die Arbeit kommt zu dem Ergebnis, dass die bisher vom BMU (mit-)entwickelten Umweltstrategien das Governancepotenzial thematischer Umweltstrategien bei weitem nicht ausschöpfen.
Der zeitnahe Ausbau der Stromübertragungsnetze und ein optimierter Betrieb der Netze sind Bedingungen für den weiteren Ausbau erneuerbarer Energien und die Fortentwicklung eines europäischen Energiebinnenmarktes. Wie jedoch vermieden werden kann, dass das Stromnetz zum „Flaschenhals der Energiewende“ wird, wird kontrovers diskutiert. Vor diesem Hintergrund befasst sich diese Arbeit mit der politischen Diskussion um eine einheitliche Übertragungsnetzgesellschaft in Deutschland im Zeitraum von Januar 2007 bis Oktober 2009. Hauptbestandteile des Konzeptes „Netz AG“ sind die Zusammenführung des Netzbetriebs in einer Regelzone unter einem Netzbetreiber sowie die Zusammenführung des Eigentums der bisherigen Netzgesellschaften in eine neue Gesellschaft. Von einer „Netz AG“ versprechen sich ihre Befürworter Synergieeffekte und damit Kostensenkungen, eine optimierte Netzausbauplanung und transparente Netznutzungsbedingungen. Bisher ist eine derartige Gesellschaft jedoch nicht zu Stande gekommen.
Ziel der Arbeit ist es, zu erklären, welche Interessen und politischen Prozesse dazu beitrugen, dass die Idee einer deutschen ‘Netz AG’ bisher nicht verwirklicht wurde. Zur Beantwortung der Frage werden die Interessen der Akteure in Bezug auf die zukünftige Struktur der Übertragungsnetze erfasst und analysiert, welchen Einfluss diese auf Entscheidungen auf Bundesebene hatten.
Zentraler Ausgangspunkt ist die Untersuchung, wie das Thema ‘Netz AG’ auf die Agenda rückte. Die Arbeit schildert einleitend die Entstehung der Diskussion vor dem Hintergrund der Liberalisierung der Stromnetze, erläutert die zentralen Argumente der Befürworter und Gegner sowie die diskutierten Ausgestaltungsoptionen einer Netz AG. Einer detaillierten Darstellung der Interessen der involvierten Akteure (Bundesministerien, politische Parteien, Übertragungsnetzbetreiber etc.) folgt die chronologische Analyse der Politikprozesse auf Bundesebene im Untersuchungszeitraum und die Erarbeitung von Faktoren, die Entscheidungen bedingten und die Schaffung einer ‘Netz AG’ bisher verhinderten.
Insgesamt ergibt die Analyse, dass die unsichere und umstrittene Informations- und Problemlage, das Streben nach einer Konsenslösung sowie der Entscheidungsdruck auf die Regierung dazu beitrugen, dass eine ‘Netz AG’ bisher nicht zu Stande kam.
Seit sich der Umweltschutz Ende der 1960er Jahre als eigenständiges Politikfeld etabliert hat, sind mehr als 40 Jahre vergangen. Die Umweltpolitik ist also längst kein neuer Politik-bereich mehr. Dennoch hat sich in der Politikwissenschaft ein Bild vom Umweltschutz als relativ jungem Politikfeld festgesetzt, das sich nur sehr langsam verändert und das – bewusst oder unbewusst – auch heute noch die politikwissenschaftliche Forschungsperspektive prägt. Ausgangspunkt dieses Beitrags ist die Beobachtung, dass es die Umweltpolitologie bis heute versäumt hat, das Erwachsenwerden ihres Untersuchungsgegenstands systematisch zu re-flektieren. Was passiert wenn ein Politikfeld in die Jahre kommt? Wie verändert sich das Aufgabenspektrum staatlicher, gesellschaftlicher und privater Akteure? Wie ihre Strategien und Handlungsressourcen? Wie beeinflussen vergangene Entscheidungen die Chancen künftigen Politikwandels? Sind die umweltpolitischen Erfolgsbedingungen von Gestern auch in Zukunft noch von Bedeutung? Diesen Fragen hat die Umweltpolitikanalyse bislang zu wenig Aufmerksamkeit gewidmet. In ihnen liegt der Schlüssel für ihre künftige thematische Ausrichtung.
Vor diesem Hintergrund reflektiert der vorliegende Beitrag den Wandel der Umweltpolitik von einem neuen zu einem etablierten Politikfeld und identifiziert blinde Flecken der Umweltpolitikanalyse. In Form von 25 Thesen werden potentielle Forschungsperspektiven aufgezeigt, mit denen die Umweltpolitikanalyse einen Beitrag zum besseren Verständnis umweltpolitischer Dynamiken leisten und letztlich auch praktische Politikempfehlungen entwickeln kann.
This paper describes eight selected "best practice" cases of the acceleration of technical progress in climate policy. These are cases in which the diffusion of low-carbon technologies has been accelerated by policies, involving not just renewable energies, but also energy efficiency policies (the latter being considered more difficult). The author's objective is to describe the phenomenon and its variants, as well as offering a theoretical interpretation, which focuses on the interplay of three feedback mechanisms subject to demanding targets. Conclusions are then drawn from these sections for an ambitious climate policy that addresses both the acceleration in climate change and the competition for lowcarbon technologies in industrial policies.
In der vorliegenden Studie werden industriepolitische Handlungsfelder und Instrumente identifiziert und auf ihre Eignung für eine ökologische Industriepolitik in Deutschland analysiert. Die Ergebnisse leiten sich aus Fallstudien zu industriepolitischen Maßnahmen in Irland (IKT), Japan (Hochgeschwindigkeitszüge), Finnland (Telekommunikation) und den USA (Biotechnologie) ab. Für die Fälle werden die Entstehungsbedingungen und Handlungsnotwendigkeiten unterstützender Politik rekonstruiert. Dabei zeigt sich die Bedeutung der
Förderung von Infrastrukturen, F&E und der qualifizierung von Arbeitskräften, die Notwendigkeit der Leistungsfähigkeit von Innovationssystemen sowie die
Vorteilhaftigkeit von Innovationsclustern. Industriepolitische Maßnahmen adressieren typischer Weise eine Vielzahl von Akteuren mit einem umfassenden Instrumentenmix, sind langfristig ausgelegt und werden von verschiedenen Ressorts und auf unterschiedlichen Ebenen des politischen Systems entwickelt und umgesetzt. Um erfolgreich zu sein, müssen alle Phasen des Innovationsprozess
berücksichtigt werden. Insbesondere für eine nachfrageorientierte Innovationspolitik können Beispiele aus den Fallstudien abgeleitet werden, die die Markteinführung und Diffusion von neuen Technologien und insbesondere umweltfreundlichen Technologien unterstützen können.
This study identifies fields for action and instruments of industrial policy and evaluates them regarding to their applicability to an ecological industrial policy (Ökologische Industriepolitik) in Germany. The results are derived from case studies about industrial policy related approaches in Ireland (IKT), Japan (high-speed trains), Finland (telecommunications) and the USA (biotechnology). The case studies are an effort to reconstruct initial conditions and needs for policies to aid innovation processes. Important factors are the advancement of infrastructure, R&D and qualification of the workforce, the necessity of providing of effective innovation systems as well as the importance of innovation clusters. Industrial policy typically addresses a variety of actors with a broad range of instrument, is long term oriented and is implemented and developed by different resorts and on different levels of the political system. A successful policy must address all phases of innovation processes. Especially examples for demand side innovation policies that can support the market launch of new technologies and especially green technologies can be deduced from the case studies.
FFU-Report 02-2009, Forschungsstelle für Umweltpolitik, FU Berlin, 35 S.
(auch auf Koreanisch erschienen: Jänicke, Martin; Jacob, Klaus (2009): "Green New Deal" : From the Viewpoint of a Third Industrial Revolution. In: The Hope Institute (ed.): proceedings of the International Seminar of Global Crisis and Green Economy, May 7, 2009
Industrial mass production on the basis of cheap raw material and fossil fuels, which has evolved as the economic Leitbild of the 20th century has reached its critical limits. The environmental impacts of fossil fuels are threatening both the environment and further economic development. Changes in the energy and resource base of the economy have been the drivers of productivity: Coal in the first Industrial Revolution at the end of the 18th century and Oil at the beginning of the 20th century. These shifts in fuel base of industry were linked to mutually enforcing technical, social and political innovations. There are indications that we are at the advent of another change in the energy base. The recent strong growth of renewable energies and eco-efficient technologies are the most visible manifestations of an upheaval. What are the implications for societies and for the steering of such radical change? Industrial transformations of this kind cause a re-valuation of capital, professional skills and redistribution of wealth among sectors and regions. This is reflected in political resistance against such transformations. In our essay we analyse the opportunities for a political steering of industrial transformation. The large economic regions of the world are compared regarding their abilities to take a leading role on this. The technological competences, the availability of capital, the abilities to compensate social disruptions, the openness for innovation and the ambitions in environmental policies provide a good position for Europe in shaping the next phase of industrialisation.
FFU-Report 01-2009, Forschungsstelle für Umweltpolitik, FU Berlin, 28 S.
Hertin, Julia / Jacob, Klaus / Pesch, Udo / Pacchi, Carolina - 2009
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Abstract
Regulatory Impact Assessment (RIA) - understood as the formalised analytical activities initiated or carried out by central government administrations when designing specific policy instruments - is currently receiving high levels of political attention. It is seen as a tool to improve regulatory quality and to promote cross-cutting objectives such as sustainable development. Often conceived as an economic analysis of costs and enefits, RIA tends to be depicted as ‘neutral’ assessment process that informs decision makers about ‘facts’. This does not explain, of course, why RIA often becomes an arena for political conflict involving both government departments and stakeholders. Based on empirical research on the design and practical application of RIA across the European Union, this paper explores the relationship between RIA, policy-making and politics. The aim is to shed light on what knowledge is produced, how it is used by different actors and what role it plays in decision-making. Based on this analysis, we explore to what extent and under what conditions RIA can serve as a tool for more evidence-based and sustainability-oriented policy-making processes.
FFU-Report 02-2008, Forschungsstelle für Umweltpolitik, FU Berlin, 39 S.
Lindemann, Stefan / Jänicke, Martin - 2008
Abstract
Ansätze strategischer Nachhaltigkeitsplanung haben sich seit der Konferenz von
Rio (1992) weltweit überdurchschnittlich schnell ausgebreitet. Dennoch bleiben ihre Funktion und Qualität weiter umstritten. Ausgehend von dieser Debatte werden hier exemplarisch die Nachhaltigkeitsstrategien Deutschlands und der Europäischen Union aus umweltpolitischer Sicht bewertet. Die Analyse der beiden Strategien zeigt, dass diese überwiegend hinter dem Steuerungsmodell der Agenda 21 zurückbleiben. Insbesondere im Hinblick auf die Ziel- und Ergebnisorientierung sowie die Förderung der horizontalen Umweltpolitikintegration sind erhebliche Defizite zu beobachten. Vor diesem Hintergrund sollten Nachhaltigkeitsstrategien zukünftig als institutioneller wie thematischer Rahmen aufgewertet werden, in dem die ökologische, ökonomische und soziale Langzeitperspektive
der Gesellschaft systematisch und koordiniert zur Sprache
kommt. Konkrete Verbesserungsvorschläge umfassen dabei insbesondere die Festlegung von Langfristzielen, die Verbesserung von Monitoring und Evaluation, horizontale Politikintegration durch integrierte Nachhaltigkeitsprüfung sowie eine gezielte Stärkung der institutionellen Basis des Nachhaltigkeitsprozesses.
The paper shows the results of a study, which the Environmental Policy Research Centre conducted in the context of the international research project: “Resource productivity, environmental tax reform and sustainable growth in Europe” (PETRE).1 PETRE is part of the Anglo-German Foundation research policy initiative: Creating sustainable growth in Europe.
The study focuses on the “eco-industry”, their function, structure and dynamics in Germany and for Europe. It describes two faces of environmental industry: a more traditional part of end-of-pipe treatment or “pollution management” and the newer, fast growing part of eco-efficiency or “resource management”. The study gives a general explanation to this rapid growth. For many reasons ecoefficient innovation is a necessary condition for sustainable industrial growth. The authors come to the conclusion that this industry so far has been underestimated
– not least because its dynamic creates big problems as regards statistical definitions. To a large extent this is an “invisible industry”. In a second step ban explorative analysis of the German environmental industry – the most advanced
case in Europe – is done. Four selected parts of the environmental industry are analysed together with the related policies and instruments: Green power, eco construction (low energy buildings), fuel-efficient diesel cars and industrial recycling. The description of co-benefits includes higher employment, innovation and successful export. The explorative study shows the high importance of economic instruments in combination with regulation. The price increase
of energy and raw materials plausibly has been important too. However, it cannot explain the specifics of the German success case.
FFU-Report 01-2006, Forschungsstelle für Umweltpolitik, FU Berlin, 435 p.
Jänicke, Martin / Jacob, Klaus (Eds.) - 2006
Abstract
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Environmental Governance in Global Perspective: New Approaches to Ecological and Political Modernisation is a collection of recent studies by scholars from the Environmental Policy Research Centre at the Freie Universität Berlin on the occasion of its 20th anniversary. It provides an overview on research on recent trends in ecological modernisation, the role of pioneer countries in international policy development and the diffusion of policy innovations.
This volume aims to take stock of the work of the Environmental Policy Research Centre and at the same time outlines a future research program. It aims to give both academics and practitioners insights into the state of the art of environmental policy analysis and of the performance of the Environmental Policy Research Centre at its 20th anniversary, about its achievements and the way ahead.
The first section (Ecological Modernisation and the Role of Pioneer Countries) gives an overview on recent research on the potentials for and barriers to an ecological modernisation of the economy and the special role of pioneering countries. In his overview article “Ecological Modernisation: New Perspectives” Martin Jänicke analyses recent processes of political modernisation asking how these innovations work within the logic of ecological modernisation. In the following chapter by Martin Jänicke and Klaus Jacob, the emergence of lead markets for environmental innovations are examined as an interplay between innovation and diffusion of policies and technologies. Innovations are often stimulated by pioneers of environmental policy. Frequently, they are setting the trends and the pace for the international processes of modernisation. In the subsequent chapter, Martin Jänicke analyses such trend setters, their potentials for action and the impacts of pioneering countries. The chapter by Jacob and Volkery explores methods of statistical modelling to represent and analyse the capacities of pioneer countries in a comparative perspective.
Section 2 is dedicated to the diffusion of environmental policy innovations. Kerstin Tews takes stock of several major research projects in this field and develops a new research agenda for fruitful future activities in this area. The chapter by Per-Olof Busch et al. provides an empirical overview- for a large number of policy innovations -of the diffusion processes between countries . Manfred Binder critically assesses the notion of diffusion in a cross-country comparison. Kirsten Jörgensen focuses on processes of diffusion on the sub-national level, comparing the Länder in Germany and the Federal States in the USA.
Section 3 is dedicated to the Greening of Energy Policies. The comparative analysis of energy policies and the potentials for Environmental Policy Integration in this field have been a longstanding subject of research at the FFU. The contribution by Tews and Binder, gives overview of CO2 reduction targets within the ANNEX 1 countries and assess whether these objectives have so far led to effective activities. Mez describes the concept of ecological tax reforms from a comparative perspective. Lutz Mez and Annette Piening analysing the negotiation of the nuclear power phase out in Germany, which can be perceived as a rare example of an organised transition of an economic sector.
Section 4 is devoted to the analysis of innovations in governance. Martin Jänicke and Helge Jörgens develop an overview and a systematisation of environmental policy since the Rio Summit in 1992. Axel Volkery et al. present a study on strategies for sustainable development in a 19-countries comparison. The chapter by Klaus Jacob and Axel Volkery provides reviews instruments and strategies to integrate environmental concerns in the various fields of policy making and analyses their application in the OECD.
The final section focuses on the international level of environmental policy making: The chapter by Steffen Bauer explores the bureaucratic authority of international treaty secretariats in global environmental politics. Philipp Pattberg analyses the growing importance of NGOs in international environmental policy. Finally, Stefan Lindemann compares a large number of water regimes in terms of their design, their scope and their effectiveness.
FFU-Report 02-2003, Forschungsstelle für Umweltpolitik, FU Berlin, 25 S.
Beise, Marian / Blazejczak, Jürgen / Edler, Dietmar / Jacob, Klaus / Jänicke, Martin / Loew, Thomas / Petschow, Ulrich / Rennings, Klaus - 2003
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FFU-Report 04-1995, Forschungsstelle für Umweltpolitik, FU Berlin, 241 S., (Als Buch erschienen: Jänicke, M. (Hg.): Umweltpolitik der Industrieländer. Entwicklung - Bilanz - Erfolgsbedingungen, Berlin: edition sigma 1996, 227 S.)
Jänicke, Martin / Binder, Manfred / Bratzel, Stefan / Carius, Alexander / Jörgens, Helge / Kern, Kristine / Mönch, Harald - 1995
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