Die Euro-Krise ist nicht nur ein Härtetest für die europäische Integration, sondern auch für die vielbeschworene „Solidarität unter Fremden“ und für die Annahme, dass europäische Identität zu dieser Solidarität führt. Jetzt muss sich zeigen, ob Europäerinnen und Europäer – insbesondere diejenigen in den reichen Schuldnerländern – bereit sind, sich die Europäische Union (EU) und den Euro etwas kosten zu lassen und den südeuropäischen Krisenländern aus der Patsche zu helfen (allerdings nicht bedingungslos). Ich argumentiere auf der Grundlage von Meinungsumfragen und statistischen Analysen, dass Grund für vorsichtigen Optimismus besteht. Erstens hat die Identifikation mit Europa und die Unterstützung der EU während der Krise nicht wesentlich abgenommen. Zweitens sind europäische Bürgerinnen und Bürger bereit, Solidarität zu zeigen mit den Schuldenstaaten – sofern diese ihre Staatshaushalte und Bankensysteme unter Kontrolle bringen. Drittens sind Unionsbürgerinnen und –bürger zunehmend willens, sich wechselseitig als Europäer gleiche politische und soziale Rechte zuzubilligen.
This paper analyses US approach to human rights and democracy promotion to track the adjustments it has undergone in the last decade. In addition, by focusing on such landmark events as the 9/11 terrorist attacks, changes in the presidency and the Arab Spring, the paper aims to reveal possible patterns in these adjustments. Showing that discursive and practical adjustments to US approach to human rights and democracy promotion have followed from the 9/11 attacks and presidential changes, the paper argues that US policies are likely to be more susceptible to internal, rather than external, developments.
Babayan, Nelli / Viviani, Alessandra - 2013
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Abstract
This paper reviews the EU's conceptualizations of human rights and democracy promotion and its relevant policies to trace adjustments and their possible patterns. Concentrating on policy developments after the 2004 enlargement, scheduled policy reviews, the establishment of new policies, and the Arab Spring, the paper aims to show whether the EU has altered its strategies following internal or external developments. The paper suggests that adjustments have been more pronounced after external shocks, while the EU has not been inclined to adjust its approach when extending its democracy promotion to other regions.
The emergence of a new model of criminal accountability and of the Responsibility to Protect norm has signaled the change within human rights policies. In addition to new actors within human rights – private actors such as rebel groups and firms – the scholarship on human rights has evolved to include quantitative studies besides previously dominant approach of comparative case studies. This paper reviews the state of the art on human rights and traces the evolution of its scholarship. Afterwards, recognizing the growing influence of the areas of limited statehood on commitment and compliance within human rights, this paper discusses the new agenda for human rights.
Moving from insignificance to the top of global politics, democracy and human rights promotion has been expected to build on the waves of democratization and ensure rapid development and better protection of human rights. However, while some cases of human rights and democracy promotion have been marked with success – EU enlargement policy to Central and Eastern European countries – others have not lived up to the promise of successful democratization projected after the collapse of the Soviet Union. Today, the policy fields of human rights and democracy promotion are as congested as ever, even with newly democratized states joining in. They also becoming as contested as ever, making one wonder if this diversification is mirroring emerging multipolarity in world politics. This paper analyzes the gradual rise of human rights and democracy promotion to top issues within international affairs, paying attention to the roles of different actors, currently debated issues, and touching upon possible leadership within the highly interconnected fields of human rights and democracy promotion.
The end of the Cold War resulted not only in the collapse of the communist regimes in Europe but also in fluctuating transatlantic relations once NATO’s foe was gone. Today, with the US struggling with a reeling economy and the EU mired in the Eurozone crisis, the number of possible trajectories of the transatlantic partnership has increased.
By bringing in the discussion on security communities, this paper conceptualizes the determinants – interests, identities, interdependencies and institutions – of the transatlantic bond. Depending on the specific configuration of such determinants, the relationship between the US and Europe may be expected to alternatively drift apart, evolve into a functional cooperation, or transform into an enduring partnership.
This article analyzes which role the Atlantic Alliance plays in the Arctic and whether it can contribute to the security and territorial integrity of its members in the region. In a dramatic change from the cold war era, the Arctic is no longer at the center of a conflict between two hostile superpowers. But what can a basically military organization such as NATO – though with proven political functions – contribute to stabilizing the Arctic region if its major challenges are non-military? With regional challenges resulting mostly from globalization and climate change, it is open to question whether a military alliance such as NATO has the will and the capability to cope with them. We might thus need to look also at individual members’ interests and abilities besides searching for joint alliance action. If we find NATO not up to the challenges, which alternative institutions offer themselves for coping with the political conflicts and controversies in the Polar region?
In this article we explore how much state is necessary to make governance work. We begin by clarifying concepts of governance and the “shadow of hierarchy” and we follow this clarification with a brief overview of empirical findings on governance research in developed countries. We then discuss the dilemmas for governance in areas of limited statehood, where political institutions are too weak to hierarchically adopt and enforce collectively binding rules. While prospects for effective policymaking appear to be rather bleak in these areas, we argue that governance research has consistently overlooked the existence of functional equivalents to the shadow of hierarchy. We assert that governance with(out) government can work even in the absence of a strong shadow of hierarchy, we identify functional equivalents to the shadow of hierarchy, and we discuss to what extent they can help overcome issues of legitimacy and effectiveness in areas of limited statehood.
Despite lively debates about the institutional development of the European
security architecture, the larger question of the strategic aims it should
serve has received less attention. This chapter serves to mitigate this
lack. It asks how the EU developed its strategic choices in the security
field. Comparing the emergence of both internal and external security
strategies, the chapter argues that the process has been capability-driven
and not strategy-led, resulting in a ‘capability–strategy’ mismatch. As a
result of this strategic void at the heart of the European security project,
actors within several policy arenas in the complex EU architecture have been
able to develop different – and sometimes conflicting – strategic ends:
counter-terrorism, human security, common defence, crime-fighting and
stability. Particularly in areas where the EU’s Justice and Home Affairs
(JHA) and Common Foreign and Security Policy (CFSP) agendas overlap, the
chapter finds that EU actors follow diverging strategic ends. The chapter
finally assesses the effects of this strategy-building process ‘by stealth’
rather than ‘by design’, and concludes that the incremental development of
EU security strategies has led to the emergence of fault lines in the EU’s
security policies.
Vennesson, Pascal / Breuer, Fabian / de Franco, Chiara / Schröder, Ursula C. - 2009
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Abstract
Europe is the region of the world where the network of security institutions is the densest. Yet, these institutions did not erase differences about conceptions of force employment among European countries and between European countries and the United States. Why have concepts of military power and force employment remained distinct and varied in Europe, and yet, what facilitates their convergence at the European Union level into the ambiguous notion of crisis management? We argue that an important answer to these questions is endogenous to the military: both role conceptions and organizational frames of military institutions are key underlying aspects of the differences at the national level and of the common ground at the European Union level. We examine and compare empirically the role conceptions and organizational frames of the armed forces in France, Germany, Italy, and the United Kingdom since the early 1990s.
Schröder, Ursula C. / Friesendorf, Cornelius - 2009
Abstract
Domestic and transnational criminalized activities are typical side effects of weak statehood and civil war. International actors pursue a variety of counter-crime programmes explicitly designed to strengthen the judicial, penal and law enforcement capacities of states after war. This paper traces the implementation of international counter-crime programmes in post-Dayton Bosnia-Herzegovina and asks what effects they have had so far. Drawing on implementation research in the fields of public policy and foreign policy analysis, the paper discusses the constellation of factors that influence the implementation of the international law enforcement agenda in Bosnia. While we detect an initial gap between international counter-crime strategies and their implementation on the ground, our analysis also shows that international actors have intensified their fight against organized crime in post-conflict societies. In Bosnia-Herzegovina, counter-crime implementation efforts, unsystematic and uncoordinated at first, have improved over time.Journal of International Relations and Development (2009) 12, 137-167.
Zur Lösung globaler Probleme wird die Dritte Welt immer wichtiger. Doch über die Staaten der Nicht- OECD liegt nur begrenztes Wissen vor. Für den Westen gültige Erfahrungen sind dort nur teilweise wirksam. Statt die Welt neu zu erklären, muss sie erst neu verstanden werden. Aus unterschiedlicher Perspektive werden deshalb wichtige Facetten der Länder des Südens analysiert und für neue theoretische Zugänge zum Verstehen der Nord-Süd- Beziehungen geworben.
Scholars and politicians alike agree that the EU is the epitome of modern international cooperation – and is a triumph of formal institutionalism in international relations. Yet, at its very core lies a troubling puzzle: governmental behavior in decision-making bears little resemblance to its formal rules. Does this mean realists are correct when they view institutions like the EU as phony? What, if not formal rules, explains patterns in EC decision-making? My central thesis is that the behavior we observe has been largely induced by informal institutions, which governments construct around formal rules according to informed, issue-specific imperatives. They are functional in nature, even when they are informal and adaptive. I shall argue that these informal institutions solve the dilemma of uncertainty, that is, the increase in domestic uncertainty in response to international economic cooperation – a trade-off that may confront governments with domestic recalcitrance and induce noncompliance. These informal institutions permit governments to close gaps of political support by regularly accommodating legitimate preference outliers in expectation of equal treatment. In short, the seemingly imperfect deviations from formal rules are in fact optimal in that they sustain the EU’s self-enforcing domestic conditions in such a way that formal rules do not permit. The result of this diffuse reciprocity is a solid basis of political support, low levels of non-compliance, and a subsequent deepening of cooperation that is without equal.
Im Projektbereich D „Wohlfahrt und Umwelt“ des Sonderforschungsbereichs (SFB) 700 untersuchen wir, wie Governance-Leistungen bei der Produktion wohlfahrtsstaatlicher Gemeinschaftsgüter und Dienstleistungen in Räumen begrenzter Staatlichkeit bereitgestellt werden. In sechs verschiedenen Teilprojekten werden Governance-Arrangements im Hinblick auf ihre Entstehung, ihre Effektivität und empirische Legitimität sowie ihre Nachhaltigkeit erforscht. Im Januar 2008 haben die D-Projekte des SFB 700 im Rahmen eines Workshops eine vorläufige Bilanz der Ergebnisse aus der ersten Arbeitsphase gezogen. Wir wollen diese hier dokumentieren – nicht zuletzt, um ein interessiertes Publikum auf die kommenden Publikationen aus den sechs Teilprojekten neugierig zu machen. Aktuelle Informationen zum Projektbereich D des SFB 700 sowie den einzelnen Teilprojekten finden sich auf der Seite des Projektbereichs.
In Research Area D “Welfare and Environment” of the Research Center (SFB) 700 we investigate how governance services are provided in the production of respective collective goods in areas of limited statehood. Six different projects explore how governance arrangements evolve and how effective, legitimate, and sustainable they are in delivering governance services. During a workshop in January 2008, we discussed the preliminary results of the first phase of research. This working paper documents these first findings and seeks to raise the readers’ interest in the projects’ upcoming publications. For further information on the Research Area D of the SFB 700, see www.sfb-governance.de/en/teilprojekte/projektbereich_d/.
Beisheim, Marianne / Dingwerth, Klaus - 2008
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Abstract
Im Dezember 2006 fand am SFB 700 ein Workshop statt, dessen Teilnehmer/innen die Frage diskutierten, inwiefern die Legitimität und die Effektivität transnationaler Politiknetzwerke und Public Private Partnerships zusammenhängen. Das vorliegende Arbeitspapier war die Grundlage für diese Diskussion. Es geht davon aus, dass Legitimität eine wichtige Vorausset-zung für den Erfolg privater Steuerung ist. Offen ist jedoch die Frage, wie dies funktioniert. Im Papier versuchen wir, entsprechende Kausalmechanismen zu entwickeln. Zunächst konzeptionalisieren wir die abhängige Variable „Erfolg“ als die gelungene Steuerung des Verhal-tens der beteiligten privaten Akteure im Sinne der vereinbarten Normen (compliance). Im nächsten Abschnitt stellen wir verschiedene Quellen und Formen der Legitimität vor und dis-kutieren, warum wir prozedurale Legitimität als einem zentralen Erfolgsfaktor für private Governance sehen. Auf dieser Basis entwickeln wir Überlegungen zu den aus unserer Sicht drei zentralen Kausalmechanismen, wie sich prozessuale Legitimität in Regeleinhaltung über-setzt: (1) Aneignung durch inklusive, faire und repräsentative Partizipation; (2) Lernen und Überzeugung über Deliberation und den Bezug auf Argumente; (3) Soziale Kontrolle auf der Basis von Transparenz und Verantwortlichkeit. Unsere Überlegungen zu den Kausalzusam-menhängen plausibilisieren wir in einer kurzen empirischen Studie zur Global Reporting Ini-tiative (GRI). Dort zeigt sich, dass Inklusivität und Deliberation besonders wichtig sind, um eingangs Legitimität zu erlangen, Transparenz und Rechenschaftspflichten um Legitimität zu erhalten.
Private governance schemes deploy a significant share of their resources to advocate their legitimacy. Assuming that their primary concern is to ensure their own success, this suggests that the initiators of private governance schemes presume a strong relation between a scheme’s perception as legitimate on the one hand and its success on the other. Based on this observation, this article explores the general hypothesis that the procedural legitimacy of private governance schemes – defined in terms of inclusiveness, transparency, and deliberativeness – enhances their prospects for success. We particularly focus on how right process may translate into effectiveness. To this end, the article identifies three mechanisms: the development of ownership based on inclusive, fair and representative participation; social learning and persuasion based on deliberative procedures; and social control based on transparency and accountability. The three mechanisms are subjected to a plausibility probe in an illustrative case study of the Global Reporting Initiative (GRI), a private governance scheme in the field of corporate sustainability politics. All in all, the study shows how the GRI’s success can be related to procedural legitimacy. In particular, it suggests that while inclusiveness and deliberation are mostly relevant to gain legitimacy, transparency and accountability are primarily relevant to maintain the legitimacy of private transnational governance schemes.
This Commentary is legal in nature and provides an article by article analysis of all substantive, organizational and procedural provisions of the United Nations Convention on the Rights of the Child and its two optional Protocols.
For every article, a comparison with related human rights provisions is made, followed by an in-depth exploration of the nature and scope of State obligations deriving from that article. Each chapter is written by an expert in the field of human rights.
The commentary is widely needed by actors in the field of children’s rights, including academics, students, lawyers, judges, grass roots workers, governmental, non-governmental and international officers. A better understanding of the Convention’s provisions will further the realisation of children’s rights in all parts of the world.
Format
The Commentary will be published as a part-work, and when completed, aims to offer the subscriber the most comprehensive, in-depth and practical reference work currently available on the United Nations Convention on the Rights of the Child.
Each chapter will be produced as a separate fascicle consisting of (on average) 40 pages, and will follow a clear and standard layout; fascicles will be produced in paperback form, and will be published and sent to subscribers on a monthly basis from August 2005 onwards.
Im Dezember 2006 fand am SFB 700 ein Workshop statt, dessen Teilnehmer/innen die Frage diskutierten, inwiefern die Legitimität und die Effektivität transnationaler Politiknetzwerke und Public Private Partnerships zusammenhängen. Das vorliegende Arbeitspapier war die Grundlage für diese Diskussion. Es geht davon aus, dass Legitimität eine wichtige Vorausset-zung für den Erfolg privater Steuerung ist. Offen ist jedoch die Frage, wie dies funktioniert. Im Papier versuchen wir, entsprechende Kausalmechanismen zu entwickeln. Zunächst konzeptionalisieren wir die abhängige Variable „Erfolg“ als die gelungene Steuerung des Verhal-tens der beteiligten privaten Akteure im Sinne der vereinbarten Normen (compliance). Im nächsten Abschnitt stellen wir verschiedene Quellen und Formen der Legitimität vor und dis-kutieren, warum wir prozedurale Legitimität als einem zentralen Erfolgsfaktor für private Governance sehen. Auf dieser Basis entwickeln wir Überlegungen zu den aus unserer Sicht drei zentralen Kausalmechanismen, wie sich prozessuale Legitimität in Regeleinhaltung über-setzt: (1) Aneignung durch inklusive, faire und repräsentative Partizipation; (2) Lernen und Überzeugung über Deliberation und den Bezug auf Argumente; (3) Soziale Kontrolle auf der Basis von Transparenz und Verantwortlichkeit. Unsere Überlegungen zu den Kausalzusam-menhängen plausibilisieren wir in einer kurzen empirischen Studie zur Global Reporting Ini-tiative (GRI). Dort zeigt sich, dass Inklusivität und Deliberation besonders wichtig sind, um eingangs Legitimität zu erlangen, Transparenz und Rechenschaftspflichten um Legitimität zu erhalten.
Private governance schemes deploy a significant share of their resources to advocate their legitimacy. Assuming that their primary concern is to ensure their own success, this suggests that the initiators of private governance schemes presume a strong relation between a scheme’s perception as legitimate on the one hand and its success on the other. Based on this observation, this article explores the general hypothesis that the procedural legitimacy of private governance schemes – defined in terms of inclusiveness, transparency, and deliberativeness – enhances their prospects for success. We particularly focus on how right process may translate into effectiveness. To this end, the article identifies three mechanisms: the development of ownership based on inclusive, fair and representative participation; social learning and persuasion based on deliberative procedures; and social control based on transparency and accountability. The three mechanisms are subjected to a plausibility probe in an illustrative case study of the Global Reporting Initiative (GRI), a private governance scheme in the field of corporate sustainability politics. All in all, the study shows how the GRI’s success can be related to procedural legitimacy. In particular, it suggests that while inclusiveness and deliberation are mostly relevant to gain legitimacy, transparency and accountability are primarily relevant to maintain the legitimacy of private transnational governance schemes.
Although transatlantic relations have improved since 2003, significant differences over how to address international conflicts remain. A common transatlantic strategy for global challenges is nowhere in sight - even in the event of a Democratic US administration come 2009.
Nationale Parlamente geraten durch Globalisierungsprozesse unter Druck, so dass sie ihre Funktion bei der demokratischen Legitimation und Steuerung politischer Prozesse nur noch eingeschränkt ausüben können: Betroffen sind sowohl die Kontrolle der Regierung und die Politikgestaltung durch autonome Gesetzgebung als auch die Kommunikation und Repräsentation mit Bezug auf die Gesellschaft. Gleichzeitig wird von einem erheblichen Legitimitätsdefizit der internationalen Politik gesprochen. Sowohl in der Parlamentarismusforschung als auch in der Literatur zu Global Governance wird thematisiert, wie sich die Rolle von Parlamenten im Globalisierungsprozess verändert. Aber die Frage, unter welchen Bedingungen Parlamente welche Beiträge hinsichtlich der Legitimierung internationaler Politik leisten, wird nur unzureichend theoretisiert und empirisch untersucht. Dieser Literaturbericht resümiert die Beiträge aus beiden Literatursträngen und macht auf Forschungsdesiderate aufmerksam.
Parliaments, Globalization, and Global Governance: Results and Desiderata **
Literature on both, Parliamentarism and International Relations, discusses the changing role of parliamentary institutions in global governance. National Parliaments are deemed under pressure: the double impact of globalization and internationalization impedes their traditional role of democratic legitimization, political steering, communication and representation. At the same time, it is maintained that so far regional parliaments and inter-parliamentary organizations can hardly make up for the legitimacy deficit in global politics. This article reviews the relevant literature and suggests questions for future research. Studies should investigate in particular the design of parliamentary institutions and their corresponding effects on the legitimacy of decision making in a system of multi-level governance.
Risse, Thomas / Grabowsky, Jana Katharina - 2008
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Abstract
While in political debates identity is often considered as given, scholars of social sciences concentrate on the formation of new and particularly transnational identities. Insights from nationalism reveal mechanisms of identity formation but European integration has taken its own way. We introduce different concepts of identity formation on the European level arguing that multiple identities are common and may take different forms. To observe identity formation, it is not only useful to look at elite and mass surveys but also to consider the public sphere. Though media are predominantly national, different studies show that their coverage Europeanizes. We think that valuable empirical evidences of European identities can be gathered from comparative media analyses focusing on common European frames and references made to a European imagined community. These identity formation processes take place in different policy fields. We argue that foreign policy is particularly appropriate to witness identity narratives at work. In search for a role in world politics, the EU has to revisit its fundamental values thereby contributing to European identity formation.
Ein zentrales theoretisches Problem des wissenschaftlichen Diskurses über Governance be-steht darin, dass die sozialwissenschaftlichen Konzepte vor dem Hintergrund der Erfahrung des Regierens in modernen und hoch entwickelten demokratischen Nationalstaaten der OECD-Welt formuliert wurden. Hieraus ergeben sich konzeptionelle Probleme hinsichtlich ihrer Anwendbarkeit auf historische und gegenwärtige Räume begrenzter Staatlichkeit. Diese Räume befinden sich vornehmlich außerhalb der OECD-Welt und sind kulturell, religiös aber auch im Hinblick auf Akteurskonstellationen und Handlungsmodi anders strukturiert als der moderne Nationalstaat westlicher Prägung. Der Beitrag behandelt diese „Reisefähigkeit“ des Governance-Konzeptes in andere Weltregionen und kulturellen Kontexte. Inwieweit sind die westlich geprägten Begrifflichkeiten auf diese übertragbar, und welche Probleme stellen sich dabei? Was können wir umgekehrt für die sozialwissenschaftliche Governance-Diskussion aus den Erfahrungen mit dem Regieren in Räumen begrenzter Staatlichkeit lernen?
It constitutes a major problem of the discourse on governance that the respective social science concepts have been formulated against the background of governance in modern and highly industrialized democratic nation-states of the OECD world. This leads to conceptual problems with regard to the applicability to historical and contemporary areas of limited statehood. These areas are mostly located outside the OECD world and differ structurally from modern Western nation-states with regard to cultural, religious aspects as well as concerning configurations of actors and modes of action. The paper discusses the extent to which the governance concept “travels” in different world regions and cultural contexts. To what extent are Western concepts transferable, and which problems arise? And what can we learn for the debate on governance in the social sciences from the experiences in areas of limited statehood?
Mit dem Internet ist in etwa dreißig Jahren eine vollständig neue Kommunikationsinfrastruktur entstanden, die inzwischen aus Lebens- und Arbeitswelt kaum noch wegzudenken ist. Die Besonderheit des Netzes liegt darin, dass hier Digitalisierung und Globalisierung aufeinandertreffen, denn dort, wo das Internet existiert, haben die herkömmlichen nationalstaatlichen Grenzziehungen keinerlei Bedeutung. Dies ist besonders brisant im Hinblick auf die »dunklen Seite« des Netzes, denen sich die Studie widmet. Globalisierung und Digitalisierung erschweren bereits für sich genommen die Prävention und Verfolgung kriminellen Verhaltens, verstärken sich aber auch noch wechselseitig. Das Spektrum der Internetkriminalität reicht von »herkömmlichen« Straftaten wie Volksverhetzung und Kinderpornographie über neue Formen des Betrugs bis hin zu unerwünschten Werbe-E-Mails (»Spam«), Computerviren und Bedrohungen durch »Cyberterrorismus«. Bei etlichen Transaktionsformen sind mittlerweile besorgniserregende Trends zu beobachten. Trotzdem ist der Versuch der Bekämpfung der verschiedenen Formen der Internetkriminalität keineswegs aussichtslos. Konkret empfiehlt die Studie, die Harmonisierung des internationalen Rechts weiter voranzutreiben und in Deutschland sowohl staatlicherseits als auch bei den entsprechenden nichtstaatlichen Initiativen Kompetenzen zu bündeln und klar erkennbare Ansprechpartner zu schaffen. Die nationalen Regelungen sollten maßvoll und unter systematischer Berücksichtigung (a) der Möglichkeiten und Grenzen der internationalen Rechtsangleichung, (b) der Durchsetzbarkeit und (c) der Vereinbarkeit mit den Grundrechten an die besonderen Herausforderungen durch das Internet angepasst werden.
Der Artikel problematisiert die Übertragbarkeit des westlichen Governance-Konzepts auf Räume außerhalb der OECD-Welt. Ziel ist es, einen Forschungsansatz zu entwickeln, der diesen Räumen angemessenen ist. Zu diesem Zweck werden zunächst eurozentrische Prämissen im Governance-Konzept sichtbar gemacht. Hier geht es um die zentrale Dichotomie zwischen staatlichen und gesellschaftlichen Akteuren. Die Allgegenwart dieser Unterscheidung wird anschließend mit Hilfe der (de-)konstruktivistischen Erkenntnistheorien Foucaults, Luhmanns und Derridas erklärt. Ausgehend von einem zwar unumgänglichen, aber in seinem Ausmaß variablen Eurozentrismus skizziert die Autorin schließlich eine äquivalenzfunktionalistische Governance-Forschung, die nach der Art und Weise einer Leistung, nach dem Wie und dem Wer, fragt. So werden europäische Dichotomien in Bezug auf die Akteure und die Handlungsmodi von Governance vermieden.
This article problematises the idea of the Western concept of governance being applied to areas outside the OECD world. The aim of this article is to develop a research approach which is appropriate for these areas. To this end the article first of all casts light on Eurocentric premises of the concept of governance. It deals with the central dichotomy between state and private actors. The omnipresence of this differentiation is then explained with the help of Foucaults, Luhmanns and Derridas (de-)constructivist theories. Assuming that Eurocentrism is inevitable, but that it has a varying degree of influence on the observer, the author then outlines an equivalence functionalist approach to governance research, which poses questions about the nature of a task performed, about the way in which it is performed and by whom. In this way, European dichotomies with regard to actors and modes of action in governance can be avoided.
How legitimate are the EU's treaty revision procedures, that is, IGCs and the Convention? Since the rejection of the Constitutional Treaty the recurrence to intergovernmental procedures appears as one way out of the current dilemma. We argue instead that the Convention method is not to blame for the current crisis. On the contrary, it increases the legitimacy of EU constitutionalization considerably.
Did the Chairman of the European Convention, Valeacutery Giscard d'Estaing (VGE), shape this body's deliberation toward an outcome that would not have occurred otherwise? I contend that VGE was able to influence the form of the Convention's outcome and to some extent its content on issues of minor importance, but not its very substance on institutional matters. Drawing on functional approaches to leadership, I argue that the Convention's rules of procedure constituted an original negotiation setting that allowed the Chairman to wield influence through setting the agenda. But the more the Convention approached institutional questions, the less he was able to generate the preconditions for his leadership. The Convention ultimately turned into an IGC-like, unanimous negotiation setting without any room for the Chairman's influence.
Governance ist zu einem zentralen Thema sozialwissenschaftlicher Forschung geworden. Dabei besteht Übereinstimmung, dass politische Gemeinwesen bestimmte Leistungen in den Bereichen Herrschaft, Sicherheit und Wohlfahrt erbringen sollen. In den Debatten wird aber oft effektive Gebietsherrschaft als Kernelement moderner Staatlichkeit stillschweigend vorausgesetzt, und die Forschung konzentriert sich auf die OECD-Welt. In globaler sowie historischer Perspektive sind autoritative Entscheidungskompetenz und Gewaltmonopol des Staates jedoch die Ausnahme, nicht die Regel. Ein Blick auf die Länder des Südens, zerfallen(d)e Staaten in den Krisenregionen der Welt oder ehemalige Kolonien bestätigt dies. Hier wird politisch gesteuert, ohne dass die vielfältigen Verfahren demokratischer und rechtsstaatlich organisierter Wohlfahrtsstaaten verfügbar wären. Der SFB 700 fragt daher nach den Bedingungen von Governance in diesen Räumen begrenzter Staatlichkeit: Wie und unter welchen Bedingungen werden Governance-Leistungen in den Bereichen Herrschaft, Sicherheit und Wohlfahrt in Räumen begrenzter Staatlichkeit erbracht, und welche Probleme entstehen dabei? Die SFB-Teilprojekte untersuchen, wie dort regiert wird und welche Probleme dabei entstehen. Dabei gehen wir davon aus, dass sich in Räumen begrenzter Staatlichkeit neue Formen des Regierens herausbilden, die vorwiegend weiche Steuerungsformen nutzen, auf vielfältigen Kooperationsformen zwischen staatlichen und nicht-staatlichen Akteuren basieren und durch eine Verschränkung von globalen, nationalen und lokalen Ebenen charakterisiert sind.
The governance problematique constitutes a central research focus in contemporary social sciences. Yet, the debate remains centered on an ideal type of the modern nation-state with full sovereignty and a legitimate monopoly over the use of force. From a global as well as a historical perspective, however, the Western modern nation-state is an exception rather than the rule. Outside the developed world, we find areas of limited statehood, from developing and transition countries to failing and failed states in todays conflict zones and historically in colonial societies. Our Research Center focuses on these areas of limited statehood which lack the capacity to implement and enforce central decisions or even lack the monopoly over the means of violence. We ask: How can effective and legitimate governance be sustained in areas of limited statehood? Which problems emerge under these conditions? We assume that multi-level governance is the rule in areas of limited statehood, linking the local with the national, regional, and global levels. We also assume that governance in areas of limited statehood involves a variety of public and private actors, such as states, international organizations, firms, and civil society. Governance entails negotiations, bargaining, and arguing among these actors rather than hierarchical command and control.
Das Staatenberichtsverfahren ist das zentrale Instrument internationaler Rechtsdurchsetzung im vertragsgestützten Menschenrechtsschutz. Der Beitrag fragt danach, welche Veränderungen das Verfahren bislang bewirkt hat, wodurch seine Effektivität beeinträchtigt wird und welche Reformen diese Effektivität steigern könnten. Er kommt zu folgenden Ergebnissen: (1) Die Prüfung von Staatenberichten leistet einen begrenzten Beitrag zur Regelbefolgung de jure, eine Verbesserung nationaler Menschenrechtslagen (Regelbefolgung de facto) lässt sich jedoch kaum nachweisen. (2) Das Verfahren ist zu überlastet und nicht öffentlichkeitswirksam genug, um signifikantere Veränderungen anzustoßen. (3) Die derzeitigen Reformpläne für den Menschenrechtsschutz der Vereinten Nationen können zwar zur Entlastung des Menschenrechtsausschusses führen, werden die anderen Probleme, die dem Verfahren inhärent sind, mittelfristig jedoch nicht lösen.
What is underneath the recent conflicts between the U.S. and Europeans? Is it all about the Bush Administration, post 9/11 U.S. foreign policy, or the rupture about the Iraq war? If so, a return of U.S. foreign policy toward more centrist positions and of more atlanticist governments in Germany and France might be all that is needed to get the Euro-Atlantic relationship back on track. Alternatively, are we witnessing the beginning of the end of a happy transatlantic relationship, the gradual whithering away of NATO, as some scholars had already predicted after the end of the Cold War?
In rund zwei Dritteln der heutigen Staatenwelt ist das staatliche Gewaltmonopol nur noch eingeschränkt durchsetzbar, neue Regierungsformen entstehen. Das hat schwerwiegende Konsequenzen für die internationale Politik: Zurzeit orientieren sich Hilfsmaßnahmen zur (Wieder-)Herstellung von Staatlichkeit fast vollständig am Idealbild des demokratischen Wohlfahrts staatswestlicher Prägung. Doch was wäre, wenn der moderne Nationalstaat weltweit zur Ausnahme würde?
To illustrate how arguing actually works and how it matters we draw on a number of empirical studies that have been undertaken within a larger project on Arguing and Bargaining in Multilateral Negotiations. We discuss conditions under which arguing leads to changes in actors' persuasions and, thus, influences the process and outcomes of negotiations. These conditions refer to the institutional and normative features of the social context in which negotiations take place and characteristics of speakers and specific framing strategies they use to make arguments resonate with existing causal or normative beliefs.
With the end of the Cold War, democracy promotion has been mainstreamed into the development strategies of the international organizations such as the UN or the World Bank, but also of individual Western states such as the United States, or the Federal Republic of Germany. The European Union (EU) is no exception. In fact, the EU has been among the first of any Western state or international organization to write human rights, democracy, and the rule of war into its agreements with external partners.
This article discusses arguing and communicative action as a significant tool for non-hierarchical steering modes in global governance. Arguing is based on a logic of action that differs significantly from both the rational choice-based 'logic of consequentialism', and from the 'logic of appropriateness' theorized by sociological institutionalism. Arguing constitutes a learning mechanism by which actors acquire new information, evaluate their interests in light of new empirical and moral knowledge, and most importantly can reflexively and collectively assess the validity claims of norms and standards of appropriate behaviour. As a result, arguing and persuasion constitute tools of 'soft steering' that might improve both the legitimacy problems of global governance by providing voice opportunities to various stakeholders and the problem-solving capacity of governance institutions through deliberation.
Dieser Beitrag untersucht unterschiedliche Sicherheitsbegriffe: den traditionellen und erweiterten Sicherheitsbegriff sowie das Konzept menschliche Sicherheit. Darauf wird argumentiert, dass das Konzept menschliche Sicherheit eine geschlechterorientierte Perspektive ermöglicht. Jedoch ist es nötig, den Begriff der menschlichen Sicherheit auf die körperliche und geistige Unversehrtheit von Individuen zu reduzieren, um höhere politische Wirksamkeit zu erzielen.
European Security and Defense Policy (ESDP) has become a contentious subject in transatlantic security relations. This essay identifies the ambiguities that have occurred in the policymaking on both sides of the Atlantic that appear to have generated a basic lack of confidence and trust in the other side's good intentions and commitment to cooperation. It does so by sketching three historical time periods19811986, 19881996, and 19982004that convey the recurrent patterns and outcomes in the ESDP dispute. These three cases cover the periods (1) from the London Report on European Political Cooperation to the Single European Act and the Western European Union Security Platform, (2) the Maastricht Negotiations on a Common Foreign and Security Policy, and (3) the evolution of ESDP from St. Malo to Brussels.
Der Beitrag geht der Frage nach, ob Veränderungen in der außenpolitischen Orientierung der Bundesrepublik Deutschland zu beobachten sind und ob solche als Abkehr vom Zivilmacht-Konzept hin zu einem Nationastaat wie andere auch verstanden werden kann. Das Ergebnis lautet, dass es bei der Mittelwahl zum Teil beträchtliche Veränderungen der deutschen Außenpolitik gegeben hat (z. B. zunehmende Auslandseinsätze der Bundeswehr). Bei den Zielen dominiert dagegen die Kontinuität. Die Bundesrepublik betreibt nach wie vor eine an internationaler Kooperation, Multilaterismus und friedlicher Konfliktbeilegung orientierte Außenpolitik einer Zivilmacht. Einer im Wesentlichen pro-aktiven Europapolitik steht ein re-aktives Verhalten gegenüber, wenn es um Einsätze der Streitkräfte im Ausland oder die transatlantischen Beziehungen geht.
Eines der ersten Opfer der Irak-Krise war die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik Europas (GASP). Der Hohe Vertreter für die GASP, Javier Solana, fristete ein Schattendasein und durfte sich hin und wieder in Zeitungskommentaren äußern. Die im Vertrag über die Europäische Union (EUV) in Art. 11 Abs. 2 (jetzt Art. I-15 Abs. 2) festgeschriebene Selbstverpflichtung der EU-Mitgliedstaaten, jede Haltung zu unterlassen, die den Interessen der Union zuwiderläuft oder ihrer Wirksamkeit schaden könnte, verkam einmal mehr zu einer hohlen Phrase. Ohne sich groß mit den europäischen Nachbarn abzustimmen, beschloss Bundeskanzler Schröder im Sommer 2002 und mitten im Bundestagswahlkampf, dass sich die Bundesrepublik in keinem Fall an einer Irak-Intervention beteiligen würde, auch nicht im Falle einer unterstützenden Resolution des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen. Zwar stimmte sich die deutsche Außenpolitik in der Folge der Irak-Krise aufs Engste mit Frankreich ab. Aber dies geschah auf Kosten der GASP und der kleineren EU-Mitgliedstaaten, von den zehn Beitrittsländern ganz zu schweigen. Während der Irak-Krise kam es nicht nur zu einer schweren Krise der transatlantischen Beziehungen. Auch das innereuropäische Verhältnis wurde schwer beschädigt. Zwar hatte es in der Vergangenheit immer wieder außenpolitische Konflikte zwischen wichtigen EU-Mitgliedstaaten gegeben, und diese Konflikte hatten die GASP immer wieder lahmgelegt wie etwa in den 1990er Jahren in den diversen Jugoslawien-Konflikten. Aber wenn man sich früher in Europa nicht einig war, hatte man sich wenigstens nicht offen bekämpft, sondern stillschweigend vereinbart, unterschiedlicher Meinung zu sein (,to agree to disagree). Dies war im Irak-Konflikt anders: Großbritannien, Spanien und Italien einerseits sowie Frankreich, Deutschland und Belgien andererseits fochten ihre Differenzen vor der europäischen und Weltöffentlichkeit aus. Der heroische und gleichzeitig hilflose Versuch der griechischen EU-Ratspräsidentschaft, den Riss durch Europa zu kitten, lief ins Leere. In Zeiten der Krise und des Krieges wird Außenpolitik in Europa nach wie vor nationalstaatlich formuliert, und traditionelle ,GroÑmachtpolitik prägt das Handeln in London, Paris und Berlin. ,Briefe der Acht sind die unweigerliche Folge dieses Verhaltens. Dabei war die Sollbruchstelle einer gemeinsamen europäischen Außenpolitik im Irak-Konflikt offensichtlich: Wenn es um einen offenen Konflikt mit den Vereinigten Staaten in sicherheitspolitischen Fragen geht, ist in Europa in der jetzigen ,EU der 15 und erst recht in der ,EU der 25 kein Konsens zu erwarten. Die Frage stellt sich trotzdem, ob die öffentliche innereuropäische Auseinandersetzung hätte verhindert werden können, wenn man sich frühzeitig und das heißt in diesem Fall spätestens im Frühjahr 2002 im Rahmen der GASP zusammengesetzt und die Irak-Krise beraten hätte.
We miss the significance of the advent of the Euro for European political, economic, and social order if we ignore its identity dimension. Money has always been a symbolic marker in nation-building efforts and is strongly related to collective national identities. This article makes two interrelated causal claims. On the one hand, the introduction of Euro bills and coins has already begun to affect Euroland citizens' identification with the EU and Europe in general. The Euro makes Europe real and reifies it as a political order, since it provides a visible link from Brussels to the daily lives of the citizens. On the other hand, existing collective identities pertaining to the nation- state explain to a large degree how comfortable people feel using and dealing with the Euro. The variation in attitudes between the Italian enthusiasm for the Euro, the German ambivalence about it, and the widespread British opposition can be accounted for by the differences in collective understandings and identification patterns with the nation-state and Europe. In sum, the causal arrows from the Euro to collective identities run both ways.
This paper discusses the situation of the trans-Atlantic security community. First, it examines the fundamentals of the trans-Atlantic security community, including alternative accounts. Then, it analyzes domestic developments on both sides of the Atlantic in order to account for the current crisis concentrating on the US. The paper concludes by visioning a European world order.
Do the transatlantic relations have a future after the Iraq crisis and what will they look like? This question will be discussed in this and the next issue of WeltTrends. For this debate, Thomas Risse, Chair of International Relation at the Freie Universität Berlin, provides the initial input. Risse focuses on controversial issues inside of Europe, the outcome of which will be decisive for the future of the transatlantic relationship. Will the European consensus once constituted by the commitment to international law and multilateralism persist? What is the European position regarding democracy and human rights in the Middle East? Will Europe develop a strategy to cope with the new kind of threats posed by weapons of mass destruction in the hands of dictators or terrorists? Risse's article has provoked a debate inside the German academic community, whose contributions will be published in the next issue of WeltTrends.
Das transatlantische Verhältnis befindet sich in einer tiefen Krise, die jedoch überwunden werden kann. Die transatlantischen Beziehungen können als eine Sicherheitsgemeinschaft analysiert werden, die auf einer kollektiven Identität und gemeinsamen Werten, auf komplexer (ökonomischer) Interdependenz und auf gemeinsamen Institutionen zum Management des Verhältnisses beruht. Während das Interdependenzverhältnis keinen Schaden genommen hat, sind einige Brüche in der kollektiven transatlantischen Identität feststellbar. Am meisten aber haben die gemeinsamen Sicherheitsinstitutionen wie die NATO und ihre normativen Grundlagen wie Konsultation und Multilateralismus unter der Krise gelitten. Die Krise wurde ausgelöst durch unterschiedliche innenpolitische Entwicklungen auf beiden Seiten des Atlantiks, die zu unterschiedlichen Bedrohtheitswahrnehmungen und zu Differenzen bei den präferierten Sicherheitspolitiken führten. Um die transatlantische Krise zu überwinden, ist eine neue Aushandlung der Grundlagen des Verhältnisses notwendig. Voraussetzung dafür ist es, dass Europa eine außen- und sicherheitspolitische Vision entwickelt, die derjenigen der Bush-Administration entgegengesetzt werden kann.
Der Bruch im Gefolge des Irak-Kriegs ist nicht nur transatlantisch, sondern zieht sich auch quer durch Europa. Bei der Analyse dieser Krise stellt der Politikwissenschaftler Thomas Risse fest, dass es hierbei im Kern um Weltordnungsfragen geht, die die Sicherheitsgemeinschaft gefährden können. Europa solle gemeinsame Ziele formulieren und diese unterstützt von positiven Tendenzen in den USA dort einbringen.
In this issue, we continue and complete the debate on the future of the transatlantic relationship and of world order after the Iraq war. The debate was initiated by an article by Thomas Risse (Freie Universität Berlin) in WeltTrends 39, which has provoked a remarkable reaction within the German academic community, as documented in WeltTrends 40. This issue features additional comments and the rebuttal by Thomas Risse. Most authors believe that the transatlantic partnership is in a serious crisis, but claim that it remains without an alternative for both sides of the Atlantic.
Der Beitrag fasst die Ergebnisse eines Workshops zusammen, der sich unter dem Titel »Angebot und Nachfrage in der universitären Lehre der Internationalen Beziehungen« mit den Problemen einer adressatengerechten Vermittlung von IB-Inhalten auseinander setzte. Dabei kristallisierten sich vor allem zwei Themenschwerpunkte heraus, an denen vorrangig gearbeitet werden sollte, um sowohl Qualitätsstandards in der Lehre zu sichern und zu steigern, als auch zu einer stärkeren Verbindlichkeit im Curriculum des Grundstudiums zu gelangen, was als Schritt hin zur Bearbeitung der Adressatenproblematik gesehen wurde. Diese Bereiche lassen sich schlagwortartig in die Fragen nach dem »Was« und dem »Wie« in der IB-Lehre fassen und betreffen damit einerseits mögliche Kerninhalte und Kernkompetenzen, die in der IB-Lehre vermittelt werden sollten, und andererseits die systematische und kontinuierliche hochschuldidaktische Ausbildung der Lehrenden. Der Beitrag skizziert die diskutierten Überlegungen und Maßnahmen und erläutert abschließend den Stand der Umsetzung einiger Schritte, die bereits in Angriff genommen wurden.
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